黔南民族医学高等专科学校 预算管理办法(暂行)

第一章 总则

 第一条 预算管理是学校财务管理的重要内容,是学校经济活动的前提和依据,预算科学与否直接关系到学校各项事业的顺利实施和发展。为了规范学校财务行为,强化学校预算调控的职能,维护预算的严肃性,科学配置办学资源,根据《中华人民共和国预算法》、《高等学校财务制度》及有关规定,结合我校实际情况,特制定本办法。

第二条 学校预算按照“统一领导、集中管理”的财务管理体制,实行一级预算管理体制。

第三条 学校预算每年编制一次,即公历11日至1231日。

            第二章 预算管理职权

第四条 学校党委会是学校预算管理的决策机构。其职责是:

1、审查、批准学校关于预算的规章制度;

3、审议、批准学校预算的编制方案和调整方案;

4、审查、批准学校预算执行情况的报告;

第五条 主管校长对学校预算管理工作负主要领导责任,各系部、各部门行政主要领导对本部门预算管理负主要领导责任。

第六条 财务科和各系部、部门是学校预算管理的执行部门。财务科具体负责编制学校预算方案及预算调整方案;预算指标的分配、预算的执行和控制;负责撰写学校预算执行情况分析报告;定期向校长、学校党委会、职代会报告学校预算执行情况。各系部、部门负责编制本系、本部门的支出预算,并监督预算的执行。

第三章 预算编制原则

   第七条 坚持“量入为出、收支平衡”的原则。统筹全校财力,实事求是地编制预算,原则上不做赤字预算。

第八条 坚持“统筹兼顾、保证重点”的原则。优化支出结构,严格控制消耗性支出,做到有所为,有所不为。

  第九条 坚持“科学安排、合理使用、超支不补”的原则,根据学校和各部门事业发展的需要科学合理地安排和使用资金。

          第四章 预算编制程序

第十条 根据州财政对高校零基预算的编制要求,每年11月初财务科制定预算编制工作计划,报校长办公会审批后,布置学校各部门在当年11月底前上报本部门下一年度的经费使用计划,数据必须认真细化,层层分解。内容包括:

  1、教务处报送下一年度全校课时等经费使用计划资料;

  2、科研处报送下一年度科研等经费使用计划资料;

  3、图书馆报送下一年度图书采购等经费使用计划资料;

  4、总务处报送下一年度维修、教工食堂等经费使用计划资料;

  5、学生处报送下一年度在校学生(含五专、中专)、招生人数,招生、学生管理等经费使用计划资料;

  6、人事处报送下一年度在职在编及其他人员情况等资料;

7、各系部、部门根据工作安排、学科建设、实验室建设等实际,报送下一年度的教学(办公)设备、教学耗材采购等经费使用计划资料;

   8﹑新校区建设指挥部报送下一年度新校区建设经费使用计划资料;

9、项目办报送下一年度拟申报项目经费使用计划等资料;                                                                                                                     10、分校区(东山校区、技工学校)报送下一年度经费使用计划等资料;

11、各系部、部门报送下一年度部门日常运行经费使用计划等相关资料;

第十一条 每年12月初,学校财务科根据各部门上报的数据和学校发展需要,参照上年学校预算的执行情况,编制下一年度学校综合预算草案。经校长办公会讨论并提交党委会审议,审议通过后,在下一年度的1月份下达。各系部、部门据此在预算年度内执行。

第五章 预算编制的内容

第十三条 学校预算是根据学校事业发展计划和任务编制的综合财务计划。包括收入预算和支出预算两部分,由工资福利支出的刚性支出预算,业务运行经费预算和部门日常运行经费及党建经费预算组成。

第十四条 收入预算:

1)财政补助收入:核算学校从各级财政部门获得的各类事业经费拨款。

2)上级补助收入:核算学校从主管部门和上级单位获得的非财政补助收入。

3)事业收入:核算学校开展教学、科研及辅助活动所获得的收入,主要是按标准收取的学费收入、住宿费收入等。

4)专项经费:核算学校从各级部门获得的项目经费。

5)上年结余:核算上年未完成的项目经费。

第十五条 支出预算:

1)工资福利支出:是指全校所有人员的工资、绩效工资;离退休人员工资、生活补贴;增量补贴、公积金、社会保险等支出。人员经费的编制按国家和学校有关政策规定、标准和人数计算。

2)教学科研运行费支出:是指学校用于教学、科研事业活动的业务性支出和日常性支出。教学科研业务经费是根据各教学单位承担的教学任务和科研工作进行核定。

3)学生、团委运行经费支出:是指学校用于学生、学生社团管理的支出。是根据招生、学生资助、学生社团等所承担的工作进行核定。

4)思想政治教育运行经费支出:是指学校用于校园文化建设、社会实践、思政教师培训、校园网建设等所承担的工作进行核定。          5)综治维稳运行经费:是指学校用于建设稳定校园、和谐校园等工作的支出。是根据所承担的工作进行核定。

6)后勤保障运行经费:是指学校用于行政部门的水电费、维修、卫生费、教工食堂等活动的支出。是根据所承担的工作进行核定。

7)党建运行经费:是指用于学校党的建设及基层党组织建设的支出。是根据“基数+权数(学生人数、教工党员)进行核定。

   (8)行政管理运行经费:是指学校行政部门的公用支出。是根据上年支出情况和本年度增减因素进行核定。

9)升本工作运行经费:是指新校区建设及升本资料收集整理前期工作运行经费。根据学校融资渠道和融资规模及升本工作进度核定。

10)预备费是按国家规定,由学校安排的用于未列入当年预算及预算执行中不可预计的支出。

 各单位的部门日常运行经费是在保证本部门正常运转的基础上按照“基数+权数(学生人数、职工人数)”的方式进行核定。范围包括:办公经费、省内差旅费、加班费、公务接待费、部门活动(含年终总结)等经费。原则上部门公务接待经费不超过部门日常运行经费的20%。加班费各教学部门不超过部门日常运行经费的5%,行政部门不超过部门日常运行经费的20%。部门日常运行经费当年有结余的,可结转下年使用。

  第六章 预算的执行

第十六条 在校长领导下,财务科负责组织实施学校年度预算方案;及时、足额收取预算收入,审核各项预算支出。有权拒绝执行与预算不符、违反财经纪律的收支。

第十七条 各系部、部门应实行“一支笔”审批制度,即只能由主要行政负责人全权负责本系部、本部门各项预算支出的审签。

预算年度开始后,在正式预算方案未经批准下达之前,财务科可根据上一年度同期、同项目的预算支出指标,按照50%的指标安排各项目的经费支出,待正式预算方案下达后再作调整。

第十七条 学校年度预算方案经校党委会审议批准后,各系部、部门必须严格执行,以确保学校预算管理的严肃性和预算执行的约束力。预算方案一经批准,未经法定程序不得变更。任何单位、部门和个人,均不能超越权限做出减收增支的决定。

第十八条 第十九条 在预算执行过程中,各单位必须对预算指标周密计划,妥善安排。对专项拨款必须保证专款专用,不允许无预算或超预算支出。

第二十条 学校财务科依照国家有关政策,统一会计核算,加强预算执行过程中的适时控制,并定期对学校预算收支情况进行考核和分析。

              第七章 预算调整

第二十一条 预算调整是指在预算年度内,学校事业有重大变化对预算产生重大影响时,需对原定预算进行必要的调整,包括总额调整和局部调整。预算调整要遵循“量入为出,收支平衡”的原则,追加的支出要有相应的收入来源;减少收入时,要压缩相应的支出。

第二十二条 总额调整是指学校对原定预算收支总额的调整,审批程序同编制年度预算审批程序一致。

第二十三条 局部调整是指在收支总额不变的情况下对部分预算的调整,包括追加、缩减预算,预算科目调剂,动用学校预备费等。除动用学校预备费需按本办法第二十四条规定程序履行外,其余均由财务科提出调整方案报经主管校长审批。

第二十四条 动用学校预备费的审批程序是:金额在5万元以内(含5万元)的项目,由财务科提出具体方案报校长审批;金额在510万元(含10万元)的项目,由财务科提交校长办公会审批;金额在10万元以上的项目,由财务科提交校长办公会审议后,提交学校党委会审批。

第二十五条 各系部、各部门需要进行预算调整时,应当列明预算调整的原因、项目、数额、措施及有关说明报财务科。财务科审查后,对于必须进行调整的项目,编制预算调整方案,按规定程序上报审议批准。未经批准,不得调整预算。原则上调增的预算经费从下一年度预算经费中对应项目里抵减。

第二十六条 财务科根据批准的预算调整方案,变更相应的预算控制指标,以书面形式通告相关部门,并严格监督其对追加预算资金的使用。

第二十七条 在预算执行中,因上级领导机关追加、缩减预算而引起的预算收支变化,不属于预算调整。当接到追加、缩减通知后,财务科应及时校长、校党委会报告有关情况。

第二十八条 预算经费调整、追加的业务审批办理流程:

  财务科提出预算经费调整、追加方案→主管校长审核签字→校长办公会讨论通过 →学校党委会审议批准调整、追加预算

第八章 预算监督

第二十九条 财务科定期向校长汇报本年度预算执行情况,对出现的问题提出相应的应对措施建议。

第三十条 学校教职工代表大会对学校预算执行情况进行监督。

第三十一条 校纪委定期、不定期对学校预算收支项目、预决算报告、财经纪律执行情况进行监督。

第九章 附则

第三十二条 学校各单位、各部门必须认真执行本办法。对违反本办法造成重大经济损失的,按有关规定对有关单位负责人和直接责任人予以行政处分和经济处罚。

第三十三条 本办法自201311日起执行。本办法由计财处负责解释、修改。

 

 

 

 

2012年1230

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